پژوهشی با روش توصیفی - استنباطی به بررسی عوامل و زمینههای شکلگیری و اجرای سیاستهای کلی در بازه زمانی ۱۳۶۸ تا ۱۴۰۳ پرداخته است. این بررسی شامل سند چشمانداز، ۷ بسته سیاستی پنجساله و ۳۷ عنوان سیاست کلی بوده است. یافتهها نشان میدهد وضعیت سیاستهای کلی در سه مرحله بررسیشده دارای وجوه و زمینههای متمایز است. از حیث ساختاری، تعدد و تکثر سیاستها، فقدان همگرایی و چندپارگی افقی در مرحله نخست و دوم مشهود بوده و در مرحله سوم کاهش یافته است. الگوی رفتاری متعارض در اجرای سیاستها در هر سه مرحله آشکار است. روند سیاستهای کلی با الگوی توسعه ناپیوسته افقی و عمودی انطباق دارد و توجه به ارزشهای مشترک، ذهنیتها و قابلیتها به عنوان حلقه مفقوده در تدوین و اجرای سیاستها مشهود است.